宏不雅政策看落实·财政篇

原标题：财政政策惠企利民见成效（主题）

——对山东、湖北、四川三省财政政策落实情况的调研（副题）

实施系列税费支握政策、加大涉农财政资金干预、加大转化支付力度……客岁以来，积极的财政政策拔擢效劳，愈加谨防精确、可握续，加大减负纾困力度，增强策动主体活力，保握合适支拨强度推动国度要点形态和紧要战术落实，通过“政府过紧日子”把更多财政资源用于下层“三保”。

本年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，各地怎样将“积极的财政政策要加力提效”这一要求落实落细？日前，记者奴婢财政部调研组，赴山东、湖北、四川进行专题采访。

图①：利用税费政策“红包”，山东变嫌集团年产80万吨的高强高韧铝合金材料等形态络续上马，图为公司铝合金型材坐褥车间。 记者  曲哲涵摄 　　

图②：湖北省宜都市仝鑫精密铸造有限公司的车间内，工东谈主在对球颈接臂居品进行质地检测。    记者  曲哲涵摄 　　数据起首：财政部等

位于四川成都的中国天府农业博览园。 　　天府农博园管委会供图

落实落细税费支握政策，赋能策动主体

“客岁，公司歇业一个月，策动实在难以为继。正筹画裁人时，国度运转实施大畛域升值税留抵退税政策。咱们实时向税务部门提议恳求，36.9万元退税款很快就打到了公司账户上。”山东不雅唐盛世文化旅游发展有限公司财务总监王庆说，有了这笔钱，职工留下了，在建的“温水乡”形态保住了，“脚下耗尽照旧回暖，节沐日搭客达到2000多东谈主，咱们对将来的发展很有信心。”

2022年，我国实施了系列税费支握政策。受访企业多量反应，各项政策落地实时，为企业缓解资金压力，增添更变嫌能。当今，研究政策惠企效应还在握续开释。

“6.4亿元退税款一次性到账，使缔造转变基站的资金压力大为松开。”中国铁塔湖北分公司财务部负责东谈主说，行动通讯基础顺序企业，公司在湖北建成并负责转变的通讯基站有8.8万个，为国土、农林、地震、救急等40多个行业提供视频监控、数据网罗等服务。退税资金实时到账，不仅有劲温存了企业本人坐褥资金需求，还转变了公司与供应商之间的互惠生态，“咱们按期支付合营伙伴缔造资金，缓解了通盘这个词产业链的资金压力。”

山东省济南高新区对辖内企业的探听深入，2022年将退税资金主要用于支付工资、采购进货、偿还贷款和支付房租等泛泛运营的企业占比接近50%，在小微企业中这一比例接近80%，政策堪比“实时雨”。湖北省税务部门的研究探听深入，企业多量觉得足额享受了留抵退税、“六税两费”减免及税费缓缴等优惠，提交留抵退税恳求后3日把握资金即可到账。

扎根农业大省，山东三星集团的“长命花”系列健康食物连年来赶快打响品牌。“2022年，咱们享受高新技艺企业所得税减免、支握‘三农’政策减免、研发用度加计扣除减免所有这个词2327万元，有更多流动资金用于科技研发和开拓节能降耗修订，推出了零反式脂肪高养玉米油、甘油二酯食用油等多个新址品。”公司董事长王亚群说，新址品上市使得公司本年一季度营收扫尾较快增长。

“客岁5月的汇算清缴，咱们研发用度加计扣除享受优惠税额4.37亿元，客岁三季度又享受3.98亿元。”山东省皆鲁制药财务总监丁伟默示，税费优惠政策给企业真金白银的支握，让企业有底气在2022年干预38.9亿元用于研发，为变嫌发展注入泉源流水；本年5月，公司吉非替尼片仿制药已成效在好意思国上市销售。

“跟着提高制造业企业、科技型中小企业研发用度加计扣除比例，加大中小微企业开拓器用税前扣除力度等优惠政策落地，企业科技变嫌氛围愈加浓厚，新兴经济增长喜东谈主。”湖北省税务局政策律例处副处长桂文智说，本年一季度，好势头延续，湖北省高技艺制造业增速达9.3%，引颈省内工业增长。

近期，财政部、国度税务总局等部门明确，将聚焦支握科技变嫌、小微企业和个体工商户、住户服务、动力供应等要点领域延续和优化实施部分税费优惠政策。财政部副部长朱忠明默示，此次延续和优化的6项阶段性税费优惠政策，预测每年能为策动主体减负达4800多亿元。国度税务总局副局长王谈树日前默示，预测2023年新增减税降费1.2万亿元，加上留抵退税全年减负超1.8万亿元。

好政策落实落细，财税服务要同步提质增效。

山东省济南市财政局党构成员李玉诚默示，本年将和解税务部门，通过在信息系统内嵌征缴比例等形势，使裁减休闲和工伤保障费率政策“直兑直达”，“企业无需恳求，零成本享受政策”。

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湖北省财政厅律例税政处处长夏晟临先容，湖北省将聚焦减税降费落实情况、是否存在乱收费乱罚金乱分担等问题，拔擢税费政策管束和奉行的精确度，灵通政策红利传导机制。

财政干预增量提效，助力乡村振兴

全面鼓动乡村振兴，资金干预是伏击保障。各地握续加大涉农财政资金干预、统筹力度，并撬动更多金融、社会成本投向农业农村。

聚焦保障食粮安全，加速缔造高圭臬农田——

刚刚收完一季蔬菜，四川省眉山市东坡区永丰村的高圭臬农田在阳光下泛着水光，大型旋耕机已整理完地盘，再过几天就要插秧种水稻。

“地力拔擢了，水稻亩产从2018年的623公斤增长到2022年的700公斤，何况不错进行稻蔬轮作。”永丰村党委布告李雪平告诉记者，在财政支握下，永丰村从2009年便运转鼓动高圭臬农田缔造，2015年扫尾了耕、种、播、收的全程机械化。2022年12月，眉山市东坡区永丰片区“天府粮仓”中枢区缔造专项策动进展发布，永丰片区被定位为样板区。当今，村里的3340亩高圭臬农田修订拔擢形态的农田沟渠、田间谈路缔造已全面完成。

敦煌占卜文书数量很多，按号计算有300余件，超过了儒家经典，可见在当时社会的流行程度。唐五代时期，一般民众在思想教化行为规范上遵循儒家经典，在实际生活中则离不开占卜术。这在唐代官方政书中有明确反映。《唐六典·太常寺》说占卜可以在九个方面“决万民之犹豫”，即“一曰嫁娶，uG环球棋牌二曰生产，三曰历注，四曰屋宅，五曰禄命，六曰拜官，七曰祠祭，八曰发病，九曰殡葬”。从出生、婚嫁、寿命、丧葬到住宅、仕途、疾病，人生中的大事都离不开占卜。不仅中央太卜署有卜师、卜博士、卜筮生为各机构占卜服务，民间更有形形色色的占者和卜者为百姓占卜服务，于是占卜书就流行开来，残留下来的占卜文书也就相对比较多了。

保障食粮安全，财政一手补“地力”，一手补“东谈主力”。四川省通过救助优化种粮大户补贴政策，保障种粮农民合理收益。

由于地舆条款不同，四川省各地农业发展的干预产出互异很大，为周折所在种粮积极性，2023年起，省财政探索实施“两个互异化”赞成办法——一方面按照新建和修订拔擢任务分类实行互异化赞成，另一方面按照平原地区、丘陵地区、平地高原区域类型实行互异化赞成。省财政每亩赞成水平将提高至少200元，同期市、县财政干预水平不降。四川省财政厅副厅长李世宏向记者先容，年内四川将新建高圭臬农田230万亩、修订拔擢195万亩，平缓将耐久基本农田一皆建成高圭臬农田。

山东省财政厅农业农村处处长张绍生告诉记者，山东省高圭臬农田缔造财政赞成圭臬2022年达到亩均1950元，支握全省累计建成高圭臬农田7456.7万亩，推动全省食粮产量通顺9年线路在千亿斤以上。

支握当代农业产业园、上风秉性产业集群发展，施展农业龙头产业带动作用——

成都市财政配置了畛域1.4亿元的当代农业园区奖补专项资金，同期聚焦当代农业产业“建圈强链”，每年安排专项资金推动农居品冷链物历顺序等缔造；凉山彝族自治州累计干预财政资金21.45亿元，在全州3000东谈主以上搬迁人人荟萃安置点配套建成当代产业园12个；达州市通川区干预资金8亿元，拔擢修订39个“一李两莓”秉性产业基地……在四川省，各地安身资源天赋，加速集约化、当代化产业园缔造。

展开文是四川省广元市宝珠寺水电站库区的农民，多年来，一直在四川省青川县川珍实业有限公司的帮扶下培植木耳、羊肚菌。“川珍给咱们提供菌种、技艺率领，按高于市集价5%的价钱跟咱们坚毅协议收购居品，我一年纯收入有七八万元。”展开文说。

川珍实业有限公司董事长左万军说，在减税降费、财政奖补、贷款贴息等政策支握下，公司2022年度扫尾销售额超6亿元，更好助力乡村产业振兴。

2023年，四川省财政将络续增多干预，支握实施省级当代农业产业集群培育工程，新培育10个以上全产业链发展的当代农业产业集群；创建一批国度农村产业会通发展示范园，新培育60个国度级和省级农业产业强镇。

凭证本年的预算诠释，2023年我国将进一步增多中央财政链接鼓动乡村振兴赞成资金畛域，安排1750亿元、增多100亿元，要点向乡村振兴基础底细差的地区歪斜。

健全机制，提高财政资金对金融和社会成本撬动才智——

本年的中央一号文献提议：“健全政府投资与金融、社会干预联动机制”“撬动金融和社会成本按市集化原则更多投向农业农村”。采访中，各地的变嫌现实恶果令东谈主激昂。

位于成都中国天府农业博览园内的张河果园子社区，东谈主皮客栈商铺、花海溪畔，搭客绵绵阻抑。缔造这个社区，共统筹各级乡村振兴转化支付资金1900余万元，眩惑社会成本近10亿元，周转了社区相近闲置多年的村集体缔造用地，将原有村民闲置住宅开发为“分享民宿”，开办乡村旅游，带动村民取得房钱收入并扫尾服务。

“当今村集体扫尾年收入近100万元，社区农民年东谈主均纯收入达到4万元。”张河村第一布告朱玲说。

为相易社会成本参与乡村振兴缔造，四川省客岁成立了首只省级农业产业政府相易基金，以市集化形势为涉农企业的坐褥配套、上市培育、并购重组等提供投融资支握。

“基金计议畛域100亿元，其中财政出资20亿元，撬动所在国资、金融成本和大型产业成本进入。”四川产业振兴发展投资基金有限公司党委副布告、董事刘铁说，当今基金已储备优质形态20余个，预测带动社会资金33亿元，2023年力图完成12亿元以上的资金投放。

推动财力下千里，兜牢下层“三保”底线

各级财政部门量入制出“过紧日子”，兜牢兜实“三保”底线。

客岁6月，国务院办公厅印发了《对于进一步鼓动省以下财政体制改革使命的率领概念》，要求作念实县级“三保”保障机制，建立下层保障愈加有劲的省以下财政体制。湖北省财政厅预算处副处长向雪峰默示，当今湖北省正询查制订省以下财政体制改革研究决议，通过深化改革进一步完善省以下财政治权和支拨职守区分。

足额将“三保”支拨编入预算，优先安排“三保”支拨。湖北省麻城市财政局局长鲍斌告诉记者，本年麻城市严格按照国度和省“三保”保障清单编制预算，不留缺口，尤其是足额保障义务教练支拨，“麻城市2023年‘三保’预算为41.6亿元，占当地一般世界预算支拨比重约48%。”

强化绩效管束，严把“事先”关隘、开展“事中”纠偏、严格“过后”评价。山东省庆云县建立部门评估和财政要点评估相联结的使命机制，2023年预算对通盘超100万元新增形态开展事先绩效评估，扫尾“四本预算”形态支拨绩效方向管束全障翳，同期对预算奉行程度进活动态监控，对奉行升天进行绩效评价及讹诈。

压减一般性支拨、周转财政存量资金。湖北省谷城县财政局局长刘勇说，客岁底县财政累计收回结转结余办法2.7亿元，一皆用于“三保”和要点民生形态支拨。本年将络续压减单元经费类形态支拨3800多万元，压减率17%。

科学决策，管好政府投资形态。“贪大求洋，不议论财政承受才智的投资形态，是对财政资源的奢侈。”湖北省通山县财政局局长金汉南默示，管束好政府投资形态、防碍投资冲动，简陋下来的财政资金也较可不雅。为此，该县针对村级缔造制定了《通山县村级权责清单30条》。

凭证预算安排，2023年中央对所在转化支付100625亿元，增长3.6%，剔除一次性安排的支握下层落实减税降费和要点民生等专项转化支付后增长7.9%。其中，县级基本财力保障机制奖补资金增长8.7%，为落实好下层“三保”提供财力复旧。

“络续加大民生干预力度，尽全力为人人谋善事、办实事开云百家乐，勤奋让东谈主民人人的取得感成色更足、幸福感更可握续、安全感更有保障。”财政部部长刘昆说。